San Miguel de Tucumán quedó a un paso de obtener la certificación internacional de Bloomberg en gestión de datos

La Municipalidad de San Miguel de Tucumán completó este miércoles la evaluación presencial a cargo de representantes del programa internacional What Works Cities, impulsado por Bloomberg Philanthropies y desarrollado por Results for America. Se trata de una de las últimas instancias para obtener una certificación que reconoce a los gobiernos locales que utilizan datos y evidencia para planificar políticas públicas, administrar recursos y mejorar los servicios a la comunidad.

La visita de los especialistas, desarrollada entre el martes 27 y este miércoles 28 de octubre, formó parte de un proceso de evaluación que comenzó hace más de un año e involucró a distintas áreas de la administración municipal.

Durante las dos jornadas, los evaluadores mantuvieron reuniones con la intendente Rossana Chahla, funcionarios y equipos técnicos, analizaron experiencias de gestión y recorrieron dependencias municipales y obras públicas para comprobar cómo se utiliza la información en la toma de decisiones.

La delegación estuvo integrada por Dan Poniachik, gerente sénior de City Experience para Latinoamérica de What Works Cities, y Owen O'Malley, director asociado del área de Gestión de Productos Digitales del programa.

La evaluación comprende 43 criterios internacionales, distribuidos en ocho prácticas fundamentales relacionadas con la gestión de datos, la planificación, la transparencia, el desempeño institucional y el impacto de las políticas públicas.

De acuerdo con el último informe de la Subsecretaría de Gestión Estratégica y Documentación, con fecha de corte al 21 de octubre, el Municipio había acreditado 27 de los 43 criterios, equivalentes al 62,79% del total. Otros seis se encontraban en proceso de acreditación y diez permanecían pendientes.

Esa área, encabezada por Humberto Ponce de León, coordinó el proceso de certificación, que involucró a 20 dependencias pertenecientes a 13 secretarías y subsecretarías. Como respaldo de los avances, se incorporaron a la plataforma de evaluación 305 archivos, correspondientes a 190 documentos o versiones diferentes.

Dos jornadas de reuniones y recorridas
 

Las actividades comenzaron el martes en la Casa Museo Guillermina Lestón de Guzmán, ubicada en el Parque Guillermina, donde Chahla recibió a los representantes internacionales junto a integrantes de su gabinete.

Durante la primera jornada, los especialistas conocieron herramientas utilizadas por el Municipio para planificar intervenciones y evaluar resultados, entre ellas el Índice de Priorización de Intervenciones Viales (IPI), el Sistema Integrado de Planificación y Evaluación Municipal (SIPEM) y los Planes Operativos Anuales.

La agenda también incluyó recorridas por el Campus Educativo Ambiental y el Centro Operativo de Monitoreo Municipal (COMM), donde se abordaron experiencias vinculadas con la gestión ambiental, la seguridad ciudadana y la innovación tecnológica.

Este miércoles, los evaluadores visitaron la Asistencia Pública, donde su directora, Karina Faccioli, presentó las herramientas de gestión implementadas para mejorar la atención sanitaria.

Posteriormente, se trasladaron al barrio 360 Viviendas, en la zona sur de la capital, para conocer las obras hidráulicas destinadas a reducir los problemas de anegamiento. Allí, el secretario de Obras Públicas, Claudio Bravo, explicó los estudios técnicos que permitieron definir las intervenciones.

La visita concluyó con una reunión en la sede de la Intendencia, donde se repasaron los resultados de las jornadas y los próximos pasos del proceso de certificación.

Durante las jornadas también participaron de las exposiciones los secretarios de Ambiente y Desarrollo Sustentable, Julieta Migliavacca, y de Innovación Tecnológica, Omar Abraham; el subsecretario de Seguridad Ciudadana, Rubén Fernández; el director de la Gerencia de Datos, Marcelo Dulci; la subdirectora de Planificación Estratégica, Constanza Fanjul Torti; la arquitecta Lara Company, de la Dirección de Planificación Urbanística Ambiental; y Sara Escobar y Juan Ignacio Aguirre, integrantes del equipo municipal que presentó el dispositivo denominado "Detrás de escena".

Los avances y desafíos pendientes

 
Uno de los resultados más destacados de la evaluación preliminar corresponde al impacto de las políticas públicas en la comunidad, apartado en el que San Miguel de Tucumán acreditó los tres criterios establecidos, con un cumplimiento del 100%.

Entre las experiencias consideradas figuraron el Presupuesto Participativo, la articulación con organizaciones comunitarias y universidades, y las mejoras en la atención de la Asistencia Pública.

El Municipio también alcanzó el cumplimiento total de los criterios correspondientes a presupuesto y finanzas basados en datos. En gestión de datos acreditó siete de nueve indicadores (77,78%), mientras que en desempeño y análisis cumplió cuatro de cinco (80%).

No obstante, todavía existen aspectos pendientes, como el fortalecimiento de los procedimientos de compras y contrataciones basados en evidencia, la aprobación de una política municipal de datos abiertos y la profundización de los mecanismos de evaluación de resultados.

Entre las iniciativas en desarrollo también figura MuniData, un programa de capacitación para trabajadores municipales, junto con el seguimiento de los proyectos ejecutados mediante el Presupuesto Participativo.
 

Chahla destacó la importancia de alcanzar la instancia final
 

La intendenta Rossana Chahla consideró que la llegada de los evaluadores internacionales representó un paso importante para San Miguel de Tucumán, después de más de un año de trabajo destinado a incorporar herramientas de análisis y medición a las decisiones de gobierno.

La jefa municipal sostuvo que el proceso permite fortalecer la transparencia y brindar mayores garantías sobre la administración de los recursos públicos. También planteó que una eventual certificación podría mejorar las posibilidades de acceder a financiamiento internacional para proyectos específicos. "Para uno acceder a la auditoría es porque ya han hecho una evaluación estrictísima de cuáles han sido los datos de nuestra ciudad", señaló Chahla.

De todos modos, aclaró que haber alcanzado esta instancia no garantiza la obtención del reconocimiento, cuya decisión definitiva corresponde a los organismos internacionales responsables del programa.

Por su parte, el secretario General de la Municipalidad, Rodrigo Gomez Tortosa, destacó que uno de los principales objetivos de la gestión fue modificar los criterios con los que se brindaban determinados servicios, para garantizar que las respuestas lleguen a los vecinos en función de sus necesidades y no de sus contactos personales. "Desde el primer momento de la gestión, la intendenta tenía una visión: que las decisiones en el municipio sean democráticas y, sobre todo, que estén basadas en datos", expresó.

En ese sentido, explicó que la propuesta de Chahla apunta a que "cada vecino acceda a los servicios que merece, según las posibilidades y recursos del municipio, pero siempre con una mirada de justicia".

El funcionario sostuvo que la evaluación internacional permitió someter las políticas municipales al análisis de especialistas externos, a partir de documentación e indicadores verificables. En ese marco, calificó la visita como "histórica, inédita" y destacó el trabajo realizado por los equipos municipales durante los meses previos.

Gomez Tortosa expresó su satisfacción por el desarrollo de la visita y se mostró optimista respecto del resultado del proceso. "Esperamos que la certificación que el municipio está buscando, efectivamente, en unos meses tengamos la buena noticia recibida", concluyó.

Seis meses de trabajo

El subsecretario de Gestión Estratégica y Documentación, Humberto Ponce de León, destacó el trabajo realizado por el Municipio durante más de seis meses para avanzar en el proceso de certificación internacional impulsado por Bloomberg Philanthropies y Results for America. “Se han presentado más de 305 papers, documentos de diferentes características, se han documentado todos los procesos, se han presentado manuales de procesos, se han presentado indicadores y por supuesto tenemos nuestro portal de datos que ha vuelto también a darle transparencia y publicación a esos datos”, detalló.

El funcionario resaltó que los evaluadores pudieron recorrer distintas dependencias municipales y comprobar cómo se utiliza la información en la gestión cotidiana. “Han podido ver en territorio, han podido ver en cada una de esas oficinas cómo se trabaja con los datos, cómo se gestiona la información y cómo estamos avanzando en ese sentido”, señaló.

Además, remarcó que el proceso permitió consolidar una nueva modalidad de gestión. “Estamos empezando a ver cómo hay toma de decisiones basada en datos, hay toma de decisiones basada en evidencia y eso me parece que también es una forma nueva de modernizar el Estado, de buscar ser más eficientes”, subrayó. Sobre los próximos pasos, explicó que resta esperar que el comité de expertos que se reunirá en Washington en los próximos meses complete la evaluación final. “Vamos a seguir en esta línea, vamos a seguir profesionalizando los equipos y vamos a seguir trabajando en gestión y en toma de decisiones basada en datos”, aseguró.

Por su parte, la subdirectora de Planificación Estratégica, Constanza Fanjul Torti, explicó que el proceso demandó la conformación de un equipo especializado y la creación de un área específica de Gestión del Desempeño y Evaluación, con el objetivo de fortalecer las estructuras municipales.

Precisó que durante seis meses se trabajó sobre 43 criterios organizados en ocho ejes, relacionados con la gestión de datos abiertos y la evaluación de calidad de los procesos. “Fue una evaluación superpositiva, la verdad que estamos contentos con todo el rendimiento de la Municipalidad”, expresó sobre la visita de los auditores.

En ese sentido, destacó la participación de las 13 secretarías municipales y aclaró que los requisitos acreditados corresponden a acciones ya ejecutadas. “Es importante recalcar que todo lo que hemos acreditado y hemos trabajado son cosas que el Municipio ya tiene hechas, no son cosas por venir, nos exigían que sean cosas que ya estén concretadas en el Municipio”, enfatizó.

Finalmente, Fanjul Torti indicó que la visita de los evaluadores constituyó la última instancia antes de la definición del comité internacional y destacó las primeras devoluciones recibidas. “La evaluación parcial que se nos dio junto al gabinete en el día de ayer fue muy positiva”, sostuvo. Y concluyó: “La ciudad realmente está en estándares de gestión de datos abiertos muy importantes, así que podemos compararnos con ciudades importantes del mundo también y eso nos da mucho orgullo”.

Los evaluadores destacaron los avances de San Miguel de Tucumán
 

Los representantes de What Works Cities valoraron el trabajo realizado por los equipos municipales y señalaron que la visita presencial constituye una de las últimas etapas del proceso de certificación.

Dan Poniachik expresó su satisfacción por las experiencias conocidas durante las dos jornadas y destacó especialmente las iniciativas vinculadas con la atención sanitaria. "Estamos sumamente contentos, muy entusiasmados con la visita que estamos haciendo a San Miguel de Tucumán. Hemos estado conociendo los distintos programas que tiene la ciudad para beneficiar a la ciudadanía utilizando datos para mejorar la calidad de vida de los residentes", señaló.

En particular, se refirió a la recorrida por la Asistencia Pública, donde los evaluadores conocieron las mejoras edilicias y los mecanismos implementados para optimizar la atención de los pacientes. "Quedamos muy gratamente sorprendidos por cómo se revalorizó un edificio en los últimos tres años, en los primeros seis meses de gestión, y cómo se utilizan datos para mejorar la calidad de vida y los indicadores de salud de los pacientes que vienen a atenderse día a día", destacó.

Poniachik explicó que la evaluación presencial permite verificar sobre el terreno el funcionamiento de los programas y servicios presentados por el Municipio. Una vez concluida esa instancia, los resultados serán elevados al comité encargado de analizar las candidaturas de las ciudades participantes.

Por su parte, Owen O'Malley destacó que la presencia de los evaluadores internacionales en San Miguel de Tucumán constituye una señal del nivel de desarrollo alcanzado por las prácticas de gestión municipal. "Esta visita es muy importante y significativa porque no visitamos cada ciudad que trabaja con nuestro programa. Solo visitamos ciudades y municipalidades que son de alto rendimiento en sus prácticas", afirmó.

El especialista explicó que la evaluación presencial es consecuencia de un trabajo sostenido por parte de los equipos municipales, tanto durante su participación en el programa como en las etapas previas. "Nuestra visita aquí representa muchas horas de trabajo de mucha gente de la ciudad para hacer las mejoras que han tenido", subrayó.

Finalmente, O'Malley aclaró que no correspondía establecer comparaciones oficiales con otras ciudades o provincias, aunque remarcó que alcanzar esta instancia representa un avance significativo. "Solo un pequeño porcentaje de las ciudades que participan en el programa y que son evaluadas llegan a este punto", sostuvo.

 
La definición llegará en diciembre
 

Con la finalización de las dos jornadas, San Miguel de Tucumán completó la instancia presencial de evaluación y quedó a la espera de la decisión definitiva del Comité del Estándar What Works Cities.

Ese organismo deberá analizar la documentación presentada, los criterios acreditados y los resultados de las verificaciones realizadas durante la visita para determinar si la capital tucumana reúne las condiciones para obtener la certificación.

En caso de una resolución favorable, también se establecerá el nivel de reconocimiento correspondiente: plata, oro o platino.

Según anticipó Chahla, los resultados se conocerán en diciembre, cuando se definirá si San Miguel de Tucumán logra incorporarse al grupo de ciudades reconocidas internacionalmente por utilizar datos y evidencia en sus políticas públicas.